為促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和國(guó)家科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容如下：

 

一、形勢(shì)需求

 

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施，科技創(chuàng)新取得顯著成效，有力推動(dòng)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

 

科技水平持續(xù)提升。綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際并跑，超低能耗建筑和裝配式建筑技術(shù)及產(chǎn)品取得突破。工程建造技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，大型工程裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，建筑信息模型(BIM)技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。自主研發(fā)的水處理關(guān)鍵核心產(chǎn)品和設(shè)備打破國(guó)外長(zhǎng)期壟斷。

 

科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。人居環(huán)境科學(xué)理論和綠色技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)明顯改善。裝配式建造和綠色施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；茝V，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“水體污染控制與治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)實(shí)施成效顯著，為海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、飲用水安全保障等提供了有力支撐。高分辨率遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合應(yīng)用，城市精細(xì)化管理水平顯著提升。

 

科技創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化。建立部省聯(lián)動(dòng)的科研組織管理機(jī)制，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新取得新進(jìn)展。組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及23個(gè)專業(yè)委員會(huì)，匯聚一批高層次創(chuàng)新人才。國(guó)際科技合作穩(wěn)步推進(jìn)，“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化深入推進(jìn)。

 

“十三五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展取得顯著成績(jī)，但在原創(chuàng)性研發(fā)能力、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技人才儲(chǔ)備、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面仍存在不足，還不適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

 

(二)發(fā)展趨勢(shì)

“十四五”時(shí)期是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

 

發(fā)展綠色低碳技術(shù)是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要途徑。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)科技攻關(guān)，研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)、安全韌性等技術(shù)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

 

發(fā)展數(shù)字化、智能化技術(shù)是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)城市治理方式創(chuàng)新，迫切需要推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的深度融合，加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

 

發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決建造方式粗放、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、建筑工人短缺等突出問(wèn)題，迫切需要加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運(yùn)維，促進(jìn)中國(guó)建造從價(jià)值鏈中低端向中高端邁進(jìn)。

 

二、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以支撐城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為主線，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

(二)基本原則

目標(biāo)導(dǎo)向，需求牽引。聚焦住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、突出問(wèn)題和急迫需要，加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻性謀劃和系統(tǒng)性布局。

 

以人為本，創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)、宜游”的高品質(zhì)人居環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

 

重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)。突破城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)科研開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

 

整合資源，開(kāi)放融合。統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。

 

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科技對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

 

關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備取得突破。突破一批綠色低碳、人居環(huán)境品質(zhì)提升、防災(zāi)減災(zāi)、城市信息模型(CIM)平臺(tái)等關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備，形成一批先進(jìn)適用的工程技術(shù)體系，建成一批科技示范工程。

 

科技力量大幅增強(qiáng)。布局一批工程技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，培育一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)一批科普基地。

 

科技創(chuàng)新體系化水平顯著提高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)體系、裝備體系和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，部省聯(lián)動(dòng)、智庫(kù)助力的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加健全，科技成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效，國(guó)際科技合作邁上新臺(tái)階，科技創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

圍繞建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市和美麗宜居鄉(xiāng)村的重大需求，聚焦“十四五”時(shí)期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承利用技術(shù)創(chuàng)新、城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應(yīng)用、城市防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成、住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究、建筑業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究等9個(gè)方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新方向引導(dǎo)和戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性研發(fā)布局，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、強(qiáng)化集成應(yīng)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

 

(一)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳技術(shù)研究

以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，聚焦能源系統(tǒng)優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行、零碳建筑及零碳社區(qū)、城市生態(tài)空間增匯減碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，從城市、縣城、鄉(xiāng)村、社區(qū)、建筑等不同尺度、不同層次加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，形成綠色、低碳、循環(huán)的城鄉(xiāng)發(fā)展方式和建設(shè)模式。

 

1.城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與測(cè)評(píng)方法。研究城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與實(shí)施路徑，研究城鄉(xiāng)碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和核算方法，構(gòu)建城市、街區(qū)和建筑等不同層次的低碳城市指標(biāo)體系，開(kāi)發(fā)情景預(yù)測(cè)仿真模型與工具。

 

2.城市低碳能源系統(tǒng)技術(shù)。研究基于建筑用戶負(fù)荷精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與多能互補(bǔ)的區(qū)域建筑能效提升技術(shù)，開(kāi)展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)、建筑-城市-電網(wǎng)能源交互技術(shù)研究與應(yīng)用，發(fā)展城市風(fēng)電、地?zé)?、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術(shù)。

 

3.縣域綠色低碳建設(shè)技術(shù)。開(kāi)展縣城、農(nóng)村綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)、綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)研究與應(yīng)用，研發(fā)縣域低碳能源產(chǎn)、供、儲(chǔ)、用適宜技術(shù)。

 

4.市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳運(yùn)行技術(shù)。開(kāi)展城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、交通、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維全過(guò)程碳減排的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用基礎(chǔ)、技術(shù)路徑、關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備產(chǎn)品研究，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳技術(shù)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

5.零碳建筑和零碳社區(qū)技術(shù)。研究零碳建筑、零碳社區(qū)技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展高效自然通風(fēng)、混合通風(fēng)、自然采光、智能可調(diào)節(jié)圍護(hù)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)與控制方法研究，研究零碳建筑環(huán)境與能耗后評(píng)估技術(shù)，開(kāi)發(fā)零碳社區(qū)及城市能源系統(tǒng)優(yōu)化分析工具。

 

6.城市生態(tài)空間增匯減碳技術(shù)。開(kāi)展城市綠地、濕地碳源碳匯機(jī)理研究，研發(fā)城市藍(lán)綠空間固碳、控碳材料篩選及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，研究藍(lán)綠協(xié)同的城市開(kāi)放空間增匯減碳技術(shù)和材料。

 

7.綠色建造技術(shù)。開(kāi)展全過(guò)程綠色低碳建造關(guān)鍵技術(shù)、建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、城市低影響開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)施工關(guān)鍵技術(shù)、綠色建造前策劃后評(píng)估技術(shù)、建造過(guò)程排放控制關(guān)鍵技術(shù)等研究與應(yīng)用。

 

8.綠色低碳建材。構(gòu)建適應(yīng)高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展的新型綠色建材與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系，研發(fā)高性能主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料、防水密封、裝飾裝修和隔聲降噪材料、相變儲(chǔ)能材料。

 

9.適宜性外墻保溫材料。構(gòu)建綠色低碳外墻保溫綜合評(píng)價(jià)體系，研發(fā)適宜不同氣候區(qū)的外墻保溫產(chǎn)品和技術(shù)，研究保溫結(jié)構(gòu)裝飾一體化外墻板技術(shù)及產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高性能外墻保溫體系的檢測(cè)及評(píng)價(jià)方法。

 

(二)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承利用技術(shù)創(chuàng)新

以構(gòu)建多級(jí)多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系為目標(biāo)，加強(qiáng)歷史文脈傳承中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，研究歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段和歷史建筑動(dòng)態(tài)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)及保護(hù)修繕技術(shù)，研究城鄉(xiāng)歷史文化資源數(shù)據(jù)采集與可視化展示技術(shù)，搭建城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)。

 

(三)城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)集成

以促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人居環(huán)境品質(zhì)提升為目標(biāo)，研究城市更新基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法、城市體檢評(píng)估技術(shù)、城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建技術(shù)，開(kāi)展城市地下空間高效開(kāi)發(fā)、綜合防疫技術(shù)集成、城市群和區(qū)域空間布局優(yōu)化技術(shù)研究，提高城市綜合承載力。

 

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應(yīng)用

以建立綠色智能、安全可靠的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)運(yùn)行管理中的應(yīng)用，開(kāi)展基于城市信息模型(CIM)平臺(tái)的智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧社區(qū)、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究。

 

(五)城市防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成

以提高城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，研究韌性城市建設(shè)理論與方法，研究建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升、城市內(nèi)澇治理、施工安全等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)超高層建筑運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、探測(cè)識(shí)別與防控預(yù)警技術(shù)和裝備，構(gòu)建全過(guò)程、多災(zāi)種、多尺度城市風(fēng)險(xiǎn)綜合防控技術(shù)體系，建設(shè)韌性城市。

 

(六)住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究

以提高住宅質(zhì)量和性能為導(dǎo)向，研究住宅結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備設(shè)施一體化設(shè)計(jì)方法、適老化適幼化設(shè)計(jì)技術(shù)與產(chǎn)品，開(kāi)展住宅功能空間優(yōu)化技術(shù)、環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、耐久性提升技術(shù)研究與應(yīng)用示范，形成相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)和方法。

 

(七)建筑業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究

以支撐建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，研究BIM與新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用的理論、方法和支撐體系，研究工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)項(xiàng)目智能化審查、審批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)自主可控的BIM圖形平臺(tái)、建模軟件和應(yīng)用軟件，開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理平臺(tái)。

 

(八)智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新

以推動(dòng)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，開(kāi)展智能建造與新型建筑工業(yè)化政策體系、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系研究。研究數(shù)字化設(shè)計(jì)、部品部件柔性智能生產(chǎn)、智能施工和建筑機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)，研究建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

(九)縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)適用技術(shù)研究

圍繞縣域高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建以縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主體的統(tǒng)籌發(fā)展技術(shù)體系，研究縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展技術(shù)體系、農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化技術(shù)體系、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治技術(shù)體系、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用技術(shù)體系，研究產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)同技術(shù)、適用于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造技術(shù)與公共服務(wù)優(yōu)化配置技術(shù)、現(xiàn)代宜居農(nóng)房建造技術(shù)、農(nóng)房建設(shè)信息化管理技術(shù)，有效提升縣域綜合承載能力和鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

 

四、創(chuàng)新體系建設(shè)

 

充分發(fā)揮各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門科技創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)作用，整合集聚創(chuàng)新資源和科技力量，健全“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

 

(一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

開(kāi)展科技創(chuàng)新平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，完善“項(xiàng)目+平臺(tái)+人才”的建設(shè)模式，布局建設(shè)一批行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)等科研力量向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。建立科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和評(píng)估考核機(jī)制。建設(shè)一批科普基地，提高行業(yè)科普能力。

 

(二)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，積極培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)參與編制部門和地方科技發(fā)展規(guī)劃，參與技術(shù)創(chuàng)新決策，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。

 

(三)加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

制定適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要的科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新人才支持專項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托高校重點(diǎn)學(xué)科、科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目和重大建設(shè)工程，培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和市場(chǎng)需求，設(shè)置相關(guān)專業(yè)學(xué)科或?qū)I(yè)部門。

 

(四)打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專家智庫(kù)

發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)智庫(kù)作用，為制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供決策支撐。發(fā)揮專家在研判科技發(fā)展方向、謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域科技任務(wù)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的支撐作用。完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目專家?guī)旌驮u(píng)價(jià)機(jī)制，吸納有責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新活力的中青年專家，增加企業(yè)技術(shù)專家數(shù)量和比重。加強(qiáng)科技管理人員培訓(xùn)。

 

(五)加大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新“機(jī)制+技術(shù)+工程”的組織實(shí)施方式，建設(shè)零碳建筑、低碳城市、城市更新、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等一批科技示范工程。健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)技術(shù)公告和技術(shù)目錄等成果推廣制度，完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫(kù)。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)資源和金融資本向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化聚集。

 

(六)構(gòu)建高規(guī)格國(guó)際科技合作平臺(tái)

依托“世界城市日”中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)、中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)等，打造城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高規(guī)格國(guó)際科技合作平臺(tái)。結(jié)合“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)與沿線國(guó)家開(kāi)展高層次、多形式的科技合作與交流，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的溝通交流，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際科技合作和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

 

五、組織實(shí)施

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善部、省科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合科技資源配置，積極探索科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。加強(qiáng)政府部門、企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等的工作協(xié)同，形成多渠道多元化聯(lián)合資助研發(fā)體系。

 

(二)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和宣傳培訓(xùn)

開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、專題研究成果等進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。積極宣傳推廣各地在科技創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)的新機(jī)制、新模式、新做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

 

(三)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和創(chuàng)新激勵(lì)

加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，對(duì)表現(xiàn)突出的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。優(yōu)化中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家建筑獎(jiǎng)、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比的科技創(chuàng)新指標(biāo)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善部、省科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合科技資源配置，積極探索科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。加強(qiáng)政府部門、企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等的工作協(xié)同，形成多渠道多元化聯(lián)合資助研發(fā)體系。

 

(二)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和宣傳培訓(xùn)

開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容、專題研究成果等進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。積極宣傳推廣各地在科技創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)的新機(jī)制、新模式、新做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

 

(三)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和創(chuàng)新激勵(lì)

加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，對(duì)表現(xiàn)突出的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。優(yōu)化中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家建筑獎(jiǎng)、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比的科技創(chuàng)新指標(biāo)，激發(fā)創(chuàng)新活力。